Raport Foresight Wiejska 19. Postulaty do nowego rządu
Umożliwienie podatnikom zawierania ugód z fiskusem, wiążące terminy dla urzędników w Kodeksie postępowania administracyjnego, odrębny rządowy departament dotyczący odejścia od węgla, a przede wszystkim: odbudowa dialogu na linii rząd-biznes - m.in. te kwestie jako istotne dla przedsiębiorców porusza opublikowany we wtorek raport „Foresight Wiejska 19. Postulaty do nowego rządu”.
Publikacja raportu zbiega się w czasie z expose premiera Donalda Tuska. Jeszcze przed zaprzysiężeniem nowego rządu otwarcie na dialog z przedsiębiorcami zapowiadał marszałek Sejmu Szymon Hołownia. Potrzeby są duże, oczekiwania biznesu również.
– Raport zawiera postulaty sformułowane z punktu widzenia przedsiębiorców, które odzwierciedlają głęboką potrzebę zmiany nastawienia administracji publicznej do biznesu i powrotu na drogę partnerskiej współpracy – podkreśla Bartłomiej Rajchert, CEO GDS Grupy Doradztwa Strategicznego, inicjator raportu.
Współpraca państwa i biznesu
W obszarze współpracy państwa i biznesu podstawowy postulat, jaki wybrzmiał w głosach ekspertów, dotyczy zmiany nastawienia świata polityki i_administracji publicznej.
– Postulujemy przywrócenie właściwego, transparentnego i skutecznego dialogu społecznego, tj. takiego procesu stanowienia prawa, gdzie uczestnicy rynku mają realny wpływ na powstające regulacje. Dialog społeczny nie może być fasadowy. A dialog regulacyjny musi być oparty na nauce i faktach – podkreśla w niniejszym_raporcie dr inż. Ewa Starzyk.
Eksperci opowiadają się tam się m.in. za wprowadzeniem mechanizmu dodatkowej oceny skutków regulacji (OSR) zlecanej ośrodkom analitycznym niezwiązanym z_administracją, a także za obowiązkowym OSR ex post, czyli weryfikacją, czy regulacja w rzeczywistości prowadzi do realizacji stawianych przez nią celów i czy wymaga ewentualnych nowelizacji. Kolejne postulaty to m.in. wsparcie polityczne i dyplomatyczne dla polskiego biznesu na arenie międzynarodowej, a także poprawa zdolności analitycznych administracji publicznej.
– Urzędnicy potrzebują narzędzi analitycznych, które będą ich wspomagać w procesach decyzyjnych. Powinni też znacznie więcej zarabiać, tak samo jak parlamentarzyści i członkowie rządu. Dysproporcje w zarobkach między sferą publiczną a prywatną prowadzą do osłabienia jakości działania tej pierwszej – przekonuje dr Krzysztof Księżopolski.
Energia, klimat i środowisko
W bloku poświęconym energii i klimatowi eksperci wskazują m.in. na opóźnienia we wdrażaniu unijnych dyrektyw klimatycznych, na niską jakość polityk publicznych oraz na fakt, że do przeprowadzenia transformacji energetycznej niezbędna jest umowa społeczna, gdyż w przeciwnym wypadku będzie to politycznie i społecznie niezwykle kosztowne. Wśród postulatów jest też m.in. utworzenie odrębnego departamentu zajmującego się tylko tematem odejścia od węgla i zapewnieniem górnikom innych zajęć.
– Biorąc pod uwagę wyniki wyborów i rząd oparty na trzech formacjach, z których każda ma charakter koalicji, spodziewam się, że polityka energetyczno-klimatyczna może zostać rozparcelowana po kilku ministerstwach. A w tych obszarach bardzo potrzebna jest koordynacja – podkreśla Bartosz Kwiatkowski.
Podatki i sankcje wobec przedsiębiorców
Z kolei w części dotyczącej podatków eksperci postulują m.in. wprowadzenie w Kodeksie postępowania administracyjnego wiążących terminów załatwiania spraw przez organy, powiązanych z sankcjami za ich przekroczenie jako narzędzie walki z wszechobecną przewlekłością postępowań. Zwracają też uwagę na konieczność ukrócenia nadużyć dotyczących tymczasowych aresztowań w biznesie.
Kolejną kwestią jest umożliwienie podatnikom zawierania ugody z fiskusem – na co już dzisiaj pozwalają m.in. USA i część krajów europejskich. Tymczasem w Polsce, w sytuacji spornej, będącej dla podatnika „być albo nie być”, jego pieniądze zostają poniekąd „tymczasowo aresztowane” przez państwo, a żmudny proces dochodzenia sprawiedliwości przed sądem – nawet, jeśli skończy się sukcesem przedsiębiorcy – to nierzadko już po upadku firmy.
– Wiele zmian w podatkach będzie wynikać z przepisów międzynarodowych, dyrektywy VIDA, dyrektywy o minimalnym podatku dochodowym, konieczne jest także dostosowanie przepisów do wyroków TS UE, które zapadały w ostatnich latach. Musimy pamiętać także o uszczelnianiu systemu podatkowego, tracą na tym podatnicy, ale także przedsiębiorcy, którzy muszą rywalizować z nieuczciwymi praktykami. Istotną rolę będą odgrywali w tym urzędnicy skarbowi, którzy powinni mieć dobre warunki pracy, ale także powinni rozumieć odpowiedzialność za swoje decyzje – wylicza ponadto dr Antoni Kolek.
POSTULATY PRZEDSIĘBIORCÓW DO NOWEGO RZĄDU
I. Współpraca państwa i biznesu, czyli jak wypełnić ramy realnym działaniem
- Prowadzenie dialogu regulacyjnego opartego na nauce i faktach
- Stosowanie zasad lepszego stanowienia prawa (Better Regulation)
- Wsparcie polityczne i dyplomatyczne dla polskiego biznesu na arenie międzynarodowej
- Poprawa zdolności analitycznych administracji publicznej
- Jasne uregulowanie współpracy publiczno-prywatnej
- Odbudowa zaufania pomiędzy partnerami dialogu społecznego
- Odbudowa roli Polski jako równorzędnego partnera w procesie stanowienia prawa UE
II. Energia, klimat i środowisko. Zamiast polityki dostosowywania się – polityka wyprzedzania
- Zamiast polityki dostosowywania się — polityka wyprzedzania
- Długofalowy plan działania, niezmienność zasad oraz regulacje pozwalające na ograniczenie ryzyk i budowanie w dłuższej perspektywie
- Terminowe wdrażanie regulacji unijnych w obszarze środowiska
- Postawienie na budowanie infrastruktury pod nowe technologie
- Umowa społeczna i stały dialog władzy z obywatelami
III. Podatki i sankcje wobec przedsiębiorców
- Wprowadzenie w Kodeksie postępowania administracyjnego wiążących terminów załatwiania spraw przez organy, powiązanych z sankcjami za ich przekroczenie jako narzędzia walki z wszechobecną przewlekłością postępowań
- Umożliwienie podatnikom zawierania ugody z fiskusem
- Rewizja ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
- Ukrócenie nadużyć dotyczących tymczasowych aresztowań w biznesie
IV. Katalizatory – wykorzystać potencjał do rozwoju. Wykorzystanie dobrych regulacji i stworzenie nowych w dziedzinach, w których ich brakuje
- Wykorzystanie dobrych regulacji i stworzenie nowych w dziedzinach, w których ich brakuje
- Wspieranie polskich firm za granicą poprzez dyplomację gospodarczą
- Ustabilizowanie dochodów samorządów
- Zaplanowanie środków na inwestycje prorozwojowe
V. Wyzwania branżowe – żeby ruszyć do przodu, trzeba się czasem cofnąć
- Żeby ruszyć do przodu, trzeba cofnąć niektóre złe regulacje branżowe
- Wykorzystajmy wszystkie dostępne technologie dekarbonizacji gospodarki
- Systemowe wsparcie merytoryczne i finansowe polskich firm w procesie wdrażania Zielonego Ładu
- Regulacje branżowe i wysoko techniczne powinny być tworzone z udziałem specjalistów
Zachęcamy do zapoznania się z raportem „Foresight Wiejska 19. Postulaty do nowego rządu” wypracowanym w ramach spotkania eksperckiego.
Aby pobrać niniejszy raport, prosimy o wypełnienie poniższego formularza.
GDS Grupa Doradztwa Strategicznego
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
ul. Wiejska 19, 00-480 Warszawa
Dane rejestrowe:
NIP 7010426773
REGON 147262507
KRS 0000510617
Jesteśmy członkiem Stowarzyszenia Agencji Public Relations
© 2023-2024 GDS
projekt i wykonanie:
Zuzanna Porzezińska-Turek